18日，记者从济南市委、市政府新闻发布会获悉，《济南市院前医疗急救条例》（以下简称“《条例》”）将于2021年3月1日起实施。院前医疗急救，是指院前医疗急救人员将急危重症患者送达接诊医疗结构救治之前开展的以现场抢救、转运途中救治和监护以及与院内救护交接为主的医疗活动。《条例》明确院前医疗急救是政府主办的公益性事业，是公共卫生服务体系重要组成部分，坚持政府主导、保障基本的原则，坚持属地管理、分级负责的原则，所需经费纳入本级财政预算。

每四万常住人口至少配备一辆急救车

《条例》明确了本市建立由市急救中心、急救网络医院、市急救中心附设的急救站、急救网络医院附设的急救站构成的院前医疗急救体系，并逐步建立陆地、空中、水上等多种形式相结合的立体化救护网络。

市卫生健康行政部门应当会同市自然资源和规划部门，组织编制院前医疗急救网络布局专项规划，合理确定急救站的数量和位置。本市行政区域内每四万常住人口至少配备一辆急救车，每个镇（街道办事处）至少配备一辆急救车。

市、县（区）卫生健康行政部门应当根据院前医疗急救网络布局专项规划，确定本市行政区域内二级及以上综合医院和具有医疗急救服务能力的其他医疗机构为急救网络医院，与其签订院前医疗急救服务协议。

完善急救人员配备标准，将担架员纳入院前医疗急救人员范围。充分考虑老旧小区以及现有住宅电梯配置等问题，《条例》完善了急救人员配备标准，将担架员纳入院前医疗急救人员范围，规定急救站应当为急救车配备医师、护士和驾驶员、担架员等院前医疗急救人员。

接到指令3分钟内派出急救车

对于创伤、脑血管病、心血管病等急危重症患者来说，时间就是生命，抢救就是抢时间，越早施救，救治成功率就越高。

《条例》规定，市人民政府应当组织建立覆盖全市的院前医疗急救网络统一指挥调度信息化平台，实行院前医疗急救集中受理和统一调度。并且明确，明确急救呼叫接听时限、发出调度指令时限和派出急救车时限。市急救中心在受理急救医疗呼救时，急救调度人员应当在八秒内接听呼救电话，一分钟内向急救站发出调度指令，并对患者或者现场其他人员提供必要的急救指导建议。急救站接到市急救中心调度指令后，应当在三分钟内按照调度指令派出急救车。

开通院内绿色通道。《条例》中鼓励接诊医疗机构设立急危重症专病诊疗中心，加强院前院内急救工作联动协作，畅通院前急救与院内急诊的绿色通道，实现患者救治数据及时共享。

建立院前院内衔接机制。《条例》第二十七条规定市卫生健康行政部门应当组织建立院前与院内急救衔接机制，逐步建立院前急救网络与院内急诊实时交互智能平台。

自愿紧急救助的不承担民事责任

如果发现有人倒地不起需要救援，身边的第一目击者如果能施以援手就能大大提高患者的抢救成功率。《条例》鼓励公民发现他人有医疗急救需要时，立即拨打“120”急救电话呼救。鼓励具备急救能力的公民在院前医疗急救人员到达前，按照急救操作规范对需要急救的患者实施紧急现场救助。因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

《条例》中增加免责条款，就是鼓励见义勇为的行为，保护热心救助人，免除其后顾之忧，真正体现生命至上的急救原则。

同时，《条例》还对让行救护车作出规定，在确保交通安全的前提下，执行院前医疗急救任务的急救车在行驶过程中不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，可以在禁停路段临时停放，可以使用高速公路应急车道、消防通道、公交车专用道。

急救车执行急救任务时，其他车辆和行人应当让行，不得阻碍急救车通行。其他车辆和行人有条件让行而拒不让行的，院前医疗急救人员可以将车辆或者行人阻碍急救车通行的情形通过视频记录固定证据，经公安交通管理部门核实后，依法进行处罚；因让行或者主动参与救护患者导致违反交通规则的，向公